“如何在日常点滴中，提效率，优服务，不断提升企业群众的获得感、满意度？”“如何围绕一个区域的核心功能精准保障服务，不断激发经济活力？”

(相关资料图)

6月26日，带着“促进营商环境再提升、再优化”的思考，西安市营商办组织市级各相关部门及各区县、西咸新区、各开发区相关负责人，在莲湖区开展营商环境创新示范观摩活动，在学习、交流中，为西安市打造更优营商环境生态体系贡献碰撞出更多智慧火花。

观摩第一站：莲湖区市民中心

当天第一站，全市各部门、各区县开发区相关负责人首先来到西安市莲湖区市民中心进行观摩。

莲湖区市民中心是综合性的政务服务大厅，于2018年7月对外开放，是全省面积最大、服务功能最全的区县级政务综合体。近年来，通过不断巩固提升，积极推行自然人、法人全生命周期政务服务模式，该模式获评全国法治政府建设示范项目。

观摩组重点观摩了莲湖区方便企业办事、助力企业发展的一些创新举措。如围绕企业投资开办，上线“两棵树”“一张图”（自然人、法人全生命周期树、审批服务地图2.0版），推出企业开办“一件事一次办”，实现企业开办全流程2小时内办结；围绕涉企经营许可，推行“集成快办”“一证（照）通办”改革，提供AI智能绘图服务，将远程踏勘窗口前移至办事窗口，实现了70%的审批业务量在1小时内办结；围绕税务服务，推行税收网格化融合机制，发挥以税咨政作用，助力企业纾困解难；围绕办事的兜底保障，开设“办不成事”反映窗口，实现问题反映及办理反馈的全程电子化，并建立了一套完整的办理流程及运行机制，保障窗口运行。

“我们莲湖区的中小企业特别多，基于这样的实际，我们创新推出了全生命周期政务服务模式，为企业提供全方位、跟踪式的服务。”在宽敞明亮的市民服务中心大厅，莲湖区行政审批服务局局长薛世雄领着大家一路参观。他说，今年以来，重点围绕企业培育发展全生命周期，多管齐下、多点突破，进一步加强行政审批和政务服务系统集成改革，不断丰富内涵、拓展外延、融合创新，不断助力营商环境实现新突破。

“咨询导引服务处于全生命周期政务服务链条的最前端，服务水平的高低直接影响着企业群众的体验感。”薛世雄说，莲湖区通过升级服务平台、配强工作队伍、优化服务流程，实现咨询导引服务主动化、标准化、智能化、多样化。今年3月，莲湖区率先通过陕西政务服务网莲湖平台上线“自然人、法人全生命周期树”，使自然人全生命周期涵盖出生、学龄、劳动年龄、老年4个阶段36个主题200个高频事项，法人全生命周期涵盖设立、经营、注销3个阶段26个主题489个高频事项；针对企业群众在办事之前可能会遇到的疑难问题，莲湖区完善市民中心微信公众平台智能问答系统，同时依托政务咨询热线、“全生命周期”服务小课堂在线直播等平台，通过在线直播、语音连线等形式，全方位、多渠道搭建沟通交流平台，积极为企业群众答疑解惑；为提高企业办事效率、节约成本，莲湖区推出了企业开办“一件事一次办”，不断深化行政审批“集成快办”改革，辖区70%的审批业务量实现了1小时内办结。

观摩第二站：莲湖区大庆智路数字出海产业园

大庆智路数字出海产业园位于大庆路与桃园北路十字西北角，占地23亩，建筑面积约1.1万平米。通过改造西电集团2栋原有老旧厂房、新建2栋建筑，打造集企业办公、工业展览、规划展示、招商接洽等功能的数字出海产业小微园区，并作为大庆智路形象展示、招商引资和项目推介窗口。

在时光长廊，观摩了改造的西电90年代工业厂房，了解大庆路区域的过去和现在，领略这个区域厚重的历史文化、璀璨的工业文化和自强不息的奋斗精神。

在入园企业办公区，观摩组一行了解到，办公区域原为西电上世纪50年代的工业厂房，经过对建筑加固、改造和提升，与亚马逊和易点天下合作，联合打造服务跨境直播贸易的专业园区和直播企业培训赋能中心，目前已入驻企业8家，更多企业入驻正在对接洽谈。为做好园区企业综合服务，“莲小驿”全周期助企发展服务站也同步在此设置。

“莲小驿”全周期助企发展服务站是莲湖区今年重点打造的“创新突破”新品牌，即以政务服务为引领，带动金融、科技、税务、就业、招商引资等各方面服务集成，在产业园区建立“莲小驿”全周期助企发展服务站，搭建政府部门与企业近距离、常态化沟通交流的平台，并建立健全机制保障“莲小驿”运行，为企业全周期培育发展保驾护航。

“围绕企业成长培育全生命周期，我们通过送政策上门、送服务到家、全方位帮办代办，延伸全生命周期服务链条和触角，真正为企业解难题办实事，让企业安心生产经营发展。”薛世雄说，以企业发展需求为核心，在重点产业园区、星级楼宇、特色街区创新打造助企服务平台——“莲小驿”，为企业培育成长提供全方位的行政审批、政务服务、公共服务和市场服务。

“莲小驿”全周期助企发展服务站设施齐全，张贴着各种惠企政策和服务指南，入驻服务站的12个部门工作人员将轮流值班，可为企业提供160余项服务事项，真正实现了企业办事不出“园区”，为企业安心发展提供了强有力的保障。

其中，为高效匹配企业用工需求，做好人力资源服务保障，莲湖区将“家门口就业服务圈”延伸到产业园区。为强化企业用工保障，促进重点群体就业，莲湖区于去年在全省首家推行“1234”家门口就业服务新模式，促进企业用工吸纳，减轻企业用工成本，帮助群众实现就近就业。

为进一步深化家门口就业工作落实，今年，莲湖区重点打造“1+2+3+N”家门口就业服务圈。通过在产业园区、街道、社区建设服务驿站，形成“一套体系”，方便企业便捷享受相关用工服务，筑起“服务‘莲’心港”；依托“秦云就业莲湖掌上大厅”开通需求征集通道，联合新闻媒体搭建“媒体服务通道”，开辟“两个通道”，方便企业群众快速反馈相关需求，搭建“服务‘莲’心廊”；结合征集企业、群众需求，提供专业化职业指导、定制化人岗匹配推荐，职业化技能培训，强化“三项服务”，架起“服务‘莲’心桥”：通过进园区、进企业、进社区开展多元化活动，织密“服务‘莲’心网”。

目前，莲湖区已建成“家门口服务驿站”9个，设置“服务点”78个，基本实现“家门口就业”服务全覆盖。自家门口就业服务实施以来，累计进行精准岗位匹配推荐23995次，促进企业用工吸纳8900余人。

实地观摩后，召开了全市“营商环境突破年”推进会。推进会上，西安市政府办公厅相关负责人对“营商环境突破年”工作进行再部署、再动员、再推进。下半年，莲湖区将认真贯彻全市推进会精神，充分发挥全省营商环境创新示范区示范引领作用，持续扬优势、补短板，守正创新，推动营商环境建设取得新突破。